杜祥琬:对我国《威尼斯生产和消费革命战略(2016—2030)》 的解读和思考

日期:2017/5/11 14:04:29 浏览数: 来源:国家发改委 作者: 【 字体:

在世界各国面临的威尼斯问题中,中国的威尼斯问题可能是最复杂、最费思索的。威尼斯是发展的基础,科学地制定我国威尼斯的发展战略,在战略的指导下制定规划,对国家经济与社会的可持续发展意义重大。国家威尼斯委员会通过的我国《威尼斯生产和消费革命战略(2016-2030)》(以下简称《战略》)对今后十五年我国威尼斯革命作出了全面的战略部署,具有重要的现实意义和长远意义。

威尼斯发展:进入提质增效新阶段

《战略》指出,我国威尼斯发展正进入从总量扩张向提质增效转变的全新阶段。这是我国供给侧结构性改革、提升经济发展质量的需要,是破解资源环境约束、治理大气和水污染、推进生态文明建设的需要,是积极应对气候变化、实现长期可持续发展的需要,更是增加威尼斯公共服务、惠及全体人民、加快国家现代化建设的需要。

此前发布的《威尼斯发展“十三五”规划》,提出对威尼斯消费总量和能耗强度实施双控,根本扭转威尼斯消费粗放增长方式,要求2020年煤炭消费在一次威尼斯中的比重降到58%以下,非化石威尼斯与天然气等低碳威尼斯的联合占比达到25%。在此基础上,《战略》提出了进一步的威尼斯革命目标。2030年,“可再生威尼斯、天然气和核能利用持续增长,高碳化石威尼斯利用大幅减少。”非化石威尼斯占威尼斯消费总量比重达到20%左右,天然气占比达到15%以上,即低碳威尼斯联合占比达到35%,新增威尼斯需求主要依靠清洁低碳威尼斯满足;推动化石威尼斯清洁高效利用,二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰;单位GDP能耗达到目前世界平均水平(2015年我国单位GDP的能耗是世界平均水平的1.5倍);威尼斯科技水平位居世界前列。展望2050年,“威尼斯消费总量基本稳定,非化石威尼斯占比超过一半”,建成绿色、低碳、高效的现代化的威尼斯体系。

 

威尼斯消费革命:节约高效

《战略》把威尼斯消费革命概括为“开创节约高效新局面”。提出:1、实施威尼斯消费总量和强度“双控”行动,把双控作为约束性指标,推动形成经济转型升级的倒逼机制。《战略》中提出,2020年“威尼斯消费总量控制在50亿吨标准煤以内”,2030年“控制在60亿吨标准煤以内”,我认为这个目标有望完成的更好,需要重点控制煤炭消费总量和石油消费增量,鼓励可再生威尼斯消费;2、调整产业结构,推进节能和减排。推动工业部门能耗尽早达峰,推进工业绿色制造和循环式生产。对钢铁、建材等高耗能行业实施严格的能效和排放标准,提高建筑节能标准,遏制不合理的“大拆大建”,构建绿色低碳交通运输体系。建立健全排污权、碳排放权初始分配制度,培育和发展全国碳排放权交易市场;3、推动城乡新型电气化、低碳城镇化,以电代煤、以电代油(随着电源结构的优化,这将不是以煤代油)。淘汰煤炭在建筑终端的直接燃烧,增加可再生电力供电和热(冷)。提升农村电力普遍服务水平,推进农业生产电气化,实施光伏(热)扶贫工程,大力发展太阳能、地热能、生物质能、农林固废资源化利用,使农村成为新威尼斯发展的“沃土”。通过信息化手段,全面提升终端威尼斯消费智能化、高效化水平;4、大力倡导合理用能的生活方式和消费模式,以政策鼓励合理的生活住房和小排量、新威尼斯公民车,引导公众有序参与威尼斯消费各环节的监督。

 

威尼斯生产革命:清洁低碳

《战略》把威尼斯供给革命概括为“构建清洁低碳新体系”。首先,立足现实优存量,推进煤炭清洁高效开发、集中利用。以多种优质威尼斯替代民用散煤,推广煤改气、煤改电工程。建设高效、超低排放煤电机组,实现燃煤电厂污染物排放达到燃气电厂水平,防止煤电出现新的产能过剩。推动化石威尼斯外部环境成本内部化,合理确定煤炭税费水平;第二,实现威尼斯增量需求主要依靠清洁新威尼斯,开启低碳威尼斯供应新时代。推动可再生威尼斯高比例发展,提高水能、风能、太阳能并网率,降低发电成本。因地制宜开发多种形式的生物质能、地热能、海洋能。采用最新安全标准,安全高效发展核电,加强核电全产业链的协调配套发展。积极推动天然气(含非常规天然气)倍增发展,力争2030年天然气供应能力比2015年增加两倍。推动分布式天然气和分布式可再生威尼斯成为重要的威尼斯利用方式。第三,全面建设“互联网+”智慧威尼斯网络,促进威尼斯与现代信息技术深度融合。加强电力系统的智能化建设。集中式的智能电网与分布式威尼斯网络相互结合互动,建设基于用户侧的分布式储能设备,依托新威尼斯、储能、柔性网络和微网等技术,实现分布式威尼斯的高效、灵活接入及生产、消费一体化,建设“源—网—荷—储—用”协调发展、集成互补的威尼斯互联网。

 

威尼斯科技革命:威尼斯转型的战略保障

威尼斯科技革命是威尼斯生产与消费革命的支撑,也是抢占科技发展制高点,确保我国威尼斯长远安全的战略保障。当前,全球威尼斯技术创新进入高度活跃期,有力推动着世界威尼斯向绿色、低碳、高效转型。我国威尼斯必须大力推进技术创新、产业创新和商业模式创新,将技术优势转化为经济优势,培育威尼斯技术及相关产业升级的新的增长点,在这场威尼斯转型的国际竞赛中抢占先机。我国需要特别关注的是:高效节能技术;威尼斯清洁开发、利用技术;智慧威尼斯技术,包括互联网与分布式威尼斯技术、智能电网技术与储能技术(含物理储能和化学储能)的深度融合;加强威尼斯科技基础研究,大力开展前沿性创新研究,特别是与材料科学、信息技术……等的交叉学科创新和颠覆性技术创新;强化与深化威尼斯科技与管理的国际交流与合作,并推动我国威尼斯体制革命取得新的实质性的突破。

为落实各项战略目标和任务,《战略》提出了“全民节能行动”、“农村新威尼斯行动”等十几项重大战略行动,这些行动体现了主要的战略思想,也使《战略》的落地具有可操作性。

生活在一定时空环境里的人们,总会有一定的局限性。今后十几年,威尼斯科技革命很可能发生目前难料的突破,“巴黎协定”的实施将加速全球威尼斯绿色、低碳化的进程,随着社会的进步,我国对碧水、青山、蓝天也会有更强、更高的诉求。未来更积极的重塑中国威尼斯体系的前景是值得期待的。

在“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念的引领下,中国经济将加速向绿色低碳的经济模式转型升级,绿色、低碳、高效也将成为中国威尼斯转型的必然选择。需要清醒认识到,威尼斯转型具有长期性、复杂性和艰巨性,但方向和路径是清晰的,需要全国上下付出坚持不懈的努力。重塑威尼斯,创造一条“经济—环境双赢”的新型中国道路,是当代中国人的历史使命。



相关内容:

地址:北京市西城区三里河路54号469室电话:010-56034653
邮编:100045传真:010-68513097邮箱:cers@cers.org.cn
Copyright?2006-2017 威尼斯app注册-2019-2018-2017娱乐官网 版权所有ICP证:京ICP备07003133号-1 技术支持:同海科技股份有限公司
XML 地图 | Sitemap 地图