陆启洲:可预期并可持续的商业模式是引入社会资本的必要条件

日期:2019/7/17 14:17:04 浏览数: 来源:其他 作者:系统管理员 【 字体:

       201976日至7日,中国电力圆桌”2019年二季度会议在北京成功举办。中国威尼斯娱乐官网副理事长、原中国电力投资集团公司总经理陆启洲围绕增量配网与大电网融合发展会议主题,指出了当前增量配网改革需要解决的三大问题。

       第一个需要解决的是电网企业的定位问题,即电网企业到底是以提供公共产品为己任的公益性企业,还是以盈利最大化为目的的自然垄断性企业。我国现行政策对电网企业具有多重目标,既要电网企业不计成本地提供公共产品,又要其满足资本的逐利性:要求电网企业保证其公益性(提供普遍服务、确保电网安全,国务院要求今年一般工商业电价下降10%),又要求其保证资本的逐利性(国资委要求国家电网今年利润增加15%),互相矛盾的政策措施很难真正的推动增量配网改革。

       第二个需要解决的是要有一个可预期并可持续的商业模式。可预期并可持续的商业模式是引入社会资本的必要条件,而商业模式的建立最终要回归到输配电价的合理界定。陆启洲指出,当前的输配电价划分不尽合理,过度压低配电价格,很难引入社会资本。如何比较合理的切割输配电价?他认为,输配电价应各占50%,这样的划分有利于商业模式的建立。另外,还要考虑如何处理用户欠费、配电公司破产后用户用电谁来负责等问题。

       第三个需要解决的是垄断性企业跟非垄断性企业之间的竞争问题。电网公司是典型的规模效益性企业,它的规模效益主要依靠用户和售电量的不断增加来保证。增量配网改革引入新的市场主体,与电网企业在同类业务上的确存在着竞争关系,而当前的监管法律和监管力度更有利于电网企业,导致新的市场主体与电网企业间难以形成公平竞争。同时,信息不对称、信息不透明等因素,都使得竞争难以公平、有效的开展。

       陆启洲强调,上述三个问题是当前增量配网改革中暴露出的较难解决的问题,应积极面对、有效解决,推动增量配网改革和电力体制改革。


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